杂志精选》9月台美谈判重头戏 莱猪、军售成攻防焦点

中美两大国逐渐对立激化，不是新闻。早从川普时代，对中国总值500亿美元产品课以关税、FBI查办中国人在美国疑似窃取技术的「千人计画」事件，就可以看出来。拜登总统继任后，情势并未改变。

同时间，美台关系逐渐升温。光看这两年，美方主导的一箩筐新型经贸协定、法案，美国国会成员频繁来访，以至于8月裴洛西访台达到高峰，似乎展现美国对台湾伸出温暖双手。不少国人可能窃喜，当中美关系恶化，台湾能顺势得利。真是如此吗？

台美21世纪贸易倡议，牛肉在哪里？

其实，从今年9月，美国对台湾端上的两个重头戏，就可以看懂。首先，是行政院政委邓振中称「等了30年」的「台美21世纪贸易倡议」。这个新型贸易倡议谈什么？给台湾的牛肉又在哪里？

中经院区发中心主任刘大年分析，这个贸易倡议，较不涉及台湾产业关心的供应链整合，而是和反贪腐、农产检验，以及贸易便捷化有关。虽说对台湾多少有帮助，只是他担忧，目前多是依照美方想要的方向在谈。

比如，美方在此倡议中，相当关注产品检验标准的合理性。像莱猪，国内曾立法禁止入校园未成，一些县市政府改用自治条例明禁；基改食品则已立法退出校园。他认为，美方就可以检验标准缺乏科学根据，凭什么禁？要求这两项改善，藉此将台湾一军。

台湾政策法，为何中共怒、拜登忧？

至于第二个重头戏，则是台湾政策法案。梁书瑗指出，裴洛西这次来访，让中共震怒的部分原因，和美国国会当时正躺着这个法案，等着要通过也有关。

此案日前被拜登搁置到9月再审，以白宫和国会作风日渐不同调看来，最后原版通过机率仍不小。

此案到底多敏感？对台湾帮助又在哪里？首先，它将让台湾成为美国非北约盟友之一，角色明显升级。

另外，根据提出法案的参议员梅南德兹（Bob Menendez）所言，这将包括美国对台湾提供45亿美元安全基金、协助台湾军队现代化，并允许台湾购买防御性武器外，直接遏止中国侵略的军事装备。这明显违背数十年来美国对台採取「战略模糊」的思惟，让中共无法接受。

此外，根据法案内容，此45亿基金，将透过对台湾提出贷款担保、协助融资等两种方式募集，意即当法案通过，台湾又得为更多美国军售埋单。

台美关系近期加温，只是衡量得与失之间，别让台湾得面子、失里子。

本文作者：林士蕙

（本文摘自《远见杂志9月号435期》）